Resumen
El 18 de septiembre de 2013, el rapero antifascista griego Pavlos Fyssas fue asesinado a puñaladas por un presunto miembro del partido de extrema derecha Amanecer Dorado. Su muerte provocó una serie de protestas que finalmente llevaron a la acción del gobierno y al arresto el 28 de septiembre de varios parlamentarios y miembros del partido Amanecer Dorado, incluido el líder del partido, Nikos Michaloliakos. Michaloliakos, el líder adjunto del partido, Christos Papas, y el diputado Yannis Lagos han sido puestos en prisión preventiva y tres diputados han sido liberados, aunque todavía están acusados de delitos que incluyen asesinato, intento de asesinato y chantaje.
Antes de su arresto, Michaloliakos amenazó al establishment político con desestabilizar mediante elecciones anticipadas. Aunque está acusado de pertenecer a una organización criminal, sigue siendo diputado y conserva el derecho constitucional de retirar del parlamento a los 18 diputados de su partido. Esto daría lugar a elecciones anticipadas en las zonas electorales que actualmente ocupa Amanecer Dorado y posiblemente a elecciones nacionales.
Sin embargo, la probabilidad de que ocurra este escenario se evalúa como low y el sistema político griego puede considerarse relativamente estable en la actualidad. Aunque el impacto de tal medida sería high, el riesgo político general actual en Grecia se evalúa como mediano .
Fondo
El 18 de septiembre de 2013, el rapero antifascista Pavlos Fyssas, de 34 años, fue asesinado a puñaladas por un presunto miembro del partido de extrema derecha Amanecer Dorado (Chryssí Avgí) de Grecia. Su muerte fue condenada por todos los partidos parlamentarios, incluido Amanecer Dorado, que a través de su diputado Ilias Kasidiaris afirmó que no tenía nada que ver con el incidente. Todos los demás partidos atribuyeron la responsabilidad del asesinato a Amanecer Dorado.
El 19 de septiembre, el Primer Ministro griego Antonios Samaras condenó la muerte de Fyssas y afirmó que "... este gobierno está decidido a no permitir que los descendientes de los nazis envenenen nuestra vida social, cometan crímenes, aterroricen y subviertan los cimientos del país que dio origen a la democracia!' El 25 de septiembre se produjeron protestas masivas con decenas de miles de participantes.
En una entrevista televisiva del 26 de septiembre, el líder de Amanecer Dorado, Nikos Michaloliakos, dejó abierta la posibilidad de una dimisión de todos los diputados de su partido, medida que conduciría a elecciones anticipadas en las zonas electorales actualmente representadas por el partido. Michaloliakos afirmó que "podemos llevar este país a elecciones todos los meses para proteger a nuestro partido".
Hubo reacciones encontradas ante esta posibilidad en todo el espectro parlamentario. Por parte del gobierno, el vicepresidente Evangelos Venizelos argumentó que las elecciones parlamentarias anticipadas están fuera de discusión y que existen mecanismos legales para evitar que tal evento tenga lugar. Fotis Kouvelis, líder del partido Izquierda Democrática (DIMAR), que ha sido consistente en su apoyo a las políticas de austeridad del gobierno, prometió que su partido apoyará medidas legales para evitar la celebración de elecciones anticipadas. Por el contrario, en una manifestación celebrada el 29 de septiembre, Alexis Tsipras, líder del principal partido de oposición y de izquierda, SYRIZA, afirmó que "las elecciones serían una bendición". Los otros dos partidos pequeños, el Partido Comunista y los Griegos Independientes, de centroderecha y antiausteridad, han adoptado la misma línea que SYRIZA.
Se inició una investigación en curso sobre Amanecer Dorado y el líder del partido y otros cuatro diputados destacados del partido fueron arrestados el 28 de septiembre y el líder adjunto del partido, Christos Papas, se entregó a la policía al día siguiente. La investigación en curso dio lugar a la presentación de 31 cargos contra parlamentarios de Amanecer Dorado el 2 de octubre, incluidos asesinato, extorsión y blanqueo de dinero. El mismo día, tres de los parlamentarios detenidos fueron puestos en libertad porque no se consideró que hubiera riesgo de fuga ni de que cometieran nuevos delitos, aunque el cuarto, Yannis Lagos, quedó en prisión preventiva, ya que probablemente será llamado a declarar. proporcionar detalles adicionales a los magistrados. Al día siguiente, Michaloliakos y Papas también fueron puestos bajo custodia.
La investigación de Amanecer Dorado se lleva a cabo dentro de un contexto político y económico más amplio en Grecia que debe entenderse.
La troika de prestamistas internacionales (la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional) le ha dado un ultimátum al gobierno griego. Esto incluye medidas que esencialmente recortan las pensiones para cubrir un déficit de financiación en los fondos de seguros del país (estimado por la Troika en 1.5 millones de euros), a lo que el Gobierno se opone firmemente; la privatización de las autoridades de abastecimiento de agua de Atenas y Salónica; y la eventual transferencia de 25,000 empleados del sector público a un plan de movilidad con salario reducido durante ocho meses, al final del cual serán despedidos si no han sido transferidos a un nuevo puesto. Esta última medida, en particular, ha encontrado resistencia por parte de universidades, sindicatos y trabajadores del sector público que cuestionan la constitucionalidad de la medida.
Riesgo político
Para evaluar la estabilidad actual del sistema político griego y la probabilidad de elecciones anticipadas, primero es necesario establecer:
- si el gobierno tiene los mecanismos legales que dice tener,
- los incentivos políticos para impedir que se produzcan tales elecciones,
- cualquier evidencia de inestabilidad política, y
- el nivel de apoyo público a Amanecer Dorado.
Cabe subrayar que Michaloliakos y los demás arrestados aún conservan su estatus legal como parlamentarios y sólo podrán perderlo una vez que se haya tomado una decisión judicial definitiva. Por lo tanto, en teoría pueden retirarse del parlamento y forzar elecciones parciales, como amenaza Michaloliakos. Sin embargo, incluso si esto sucediera, el parlamento puede aprobar leyes para evitar las renuncias repetidas de los parlamentarios. De hecho, existe consenso entre los juristas griegos en que, según el artículo 51 de la Constitución, el parlamento puede aprobar leyes que le permitan funcionar con 200 diputados en lugar de los 300 actuales. Además, DIMAR ya ha declarado que respaldará al gobierno necesario. medidas: este apoyo otorga al gobierno una mayoría del 56% en el parlamento en este asunto.
Está claro que el gobierno está firmemente en contra de elecciones anticipadas. Las razones no son difíciles de entender. Algunas de las medidas económicas prescritas por la Troika mencionadas anteriormente deben implementarse antes de diciembre de 2013. Dada su renuencia a implementar nuevos recortes, especialmente recortes a las pensiones, debido al temor a la inestabilidad política, el gobierno está implementando otras medidas para lograr el superávit presupuestario que desea. Esto incluye el plan de movilidad, las privatizaciones de las autoridades del agua, la salida a los mercados de capitales y la emisión de bonos gubernamentales a 50 años. Algunas de estas son medidas profundamente impopulares.
Unas elecciones anticipadas también plantearían un problema para la legitimidad del gobierno. El gobierno teme que las elecciones parciales resulten en ganancias parlamentarias para SYRIZA y en consecuencia una pérdida de la mayoría parlamentaria del gobierno. Su posición como gobierno minoritario probablemente conduciría a elecciones nacionales. Amanecer Dorado juega deliberadamente con este miedo a la deslegitimación con sus amenazas de dimisión en un intento de chantajear al gobierno para que ponga fin a las investigaciones contra el partido.
Es importante comprender la estrategia del gobierno tras la muerte de Fyssas. Varias declaraciones hechas por funcionarios parecen diseñadas para presentar al gobierno como un pilar de la estabilidad política, la legitimidad democrática y la ley y el orden. También intentan pintar a quienes se oponen a las políticas del memorando como extremistas, ya que la alternativa es el caos y el desorden. De hecho, el Primer Ministro Samaras y el Vicepresidente Evaggelos Venizelos han hecho declaraciones intentando vincular en la mente de la gente la violencia y la amenaza a la ley y el orden planteadas por Amanecer Dorado y una oposición más amplia a las políticas económicas del gobierno.
Parece que esta estrategia puede estar funcionando en algún sentido. Una encuesta del 6 de octubre realizada por Palmos Analysis encontró que el 52% de los encuestados creía que la salida del memorando con la Troika debería ser la máxima prioridad del gobierno, un altísimo 77% creía que las políticas del gobierno no conducirán al crecimiento a partir de 2014 y el 77% El % cree que el gobierno es responsable del retraso en la lucha contra Amanecer Dorado. Sin embargo, cuando se les preguntó quién sería más adecuado como primer ministro, el 41% respondió al actual primer ministro Samaras, el 27% al líder de SYRIZA, Tsipras, y el 30% dijo que ninguno de los dos. Esto sugiere que el público griego no apoya las políticas del gobierno pero al mismo tiempo no ve ninguna alternativa a la situación actual. Aunque la estrategia parece simplemente perpetuar las actitudes existentes en lugar de tener un impacto significativo, una encuesta de ALCO realizada en mayo de 2013 antes de la muerte de Fyssas encontró más o menos los mismos resultados.
Esto no significa que no haya desafíos. Están los recursos legales ya mencionados, que plantean un grave problema para un gobierno que dice representar la legitimidad democrática, ya que los recurrentes afirman que el esquema de movilidad es inconstitucional. Pero las reformas de memorandos anteriores se toparon con una oposición que posteriormente retrocedió, una tendencia que probablemente continuará.
SYRIZA ha expresado su apoyo al trabajo realizado por las autoridades judiciales y específicamente su confianza en el sistema legal. Están adoptando la estrategia del gobierno para no parecer extremistas, pero probablemente explotarán políticamente las apelaciones legales presentadas por los trabajadores del sector público. Si bien han apoyado abiertamente la idea de elecciones anticipadas, es muy poco probable que sigan considerando seriamente la idea dada la oposición pública y probablemente adopten en su lugar una estrategia de "esperar y ver qué pasa". Sin embargo, las divisiones y el estancamiento entre las distintas facciones del partido hacen difícil predecir sus acciones con certeza.
Se informa que la liberación de los tres diputados de Amanecer Dorado el 2 de octubre ha provocado pánico en los círculos gubernamentales, y los ministros temen una repetición de las protestas de junio de 2013 que siguieron a la decisión del gobierno de cerrar la emisora estatal ERT. También temían que Amanecer Dorado pudiera aparecer como víctima de persecución política porque surgieron preocupaciones sobre la legalidad de las acciones del gobierno. Para calmar la situación, portavoces y funcionarios del gobierno y de la oposición han afirmado que se debe dejar que las autoridades judiciales lleven a cabo su investigación en paz y recordaron al público que los parlamentarios todavía están acusados y que ésta era, de hecho, la primera vez que Los parlamentarios griegos estaban detenidos temporalmente.
Parece que no tenían por qué preocuparse demasiado. Una encuesta realizada el 4 de octubre por ALCO mostró una caída del apoyo a Amanecer Dorado. Una encuesta realizada el 6 de octubre por Palmos encontró que el 66% de los encuestados consideraban Amanecer Dorado una organización criminal y el 88% no estaba de acuerdo con sus acciones. La credibilidad de Amanecer Dorado se ha debilitado, sus diputados han sido despojados de su inmunidad y se ha recortado la financiación estatal para el partido. Dos de sus miembros murieron y un tercero resultó gravemente herido en un tiroteo desde un vehículo frente a las oficinas del partido en Atenas el 1 de noviembre. Sin embargo, a pesar de estos reveses, siguen siendo el tercer partido más grande en términos de apoyo.
Conclusión
El público griego se opone a elecciones anticipadas y apoya al actual primer ministro ante la falta de alternativas. No hay pruebas de una grieta grave dentro del partido de gobierno, que tiene a su disposición medidas legales para resistir las repetidas dimisiones y las elecciones anticipadas. Si bien la oposición a las políticas de memorandos, como el plan de movilidad, se ha manifestado en los tribunales, la oposición anterior a tales políticas finalmente ha retrocedido. Finalmente, el partido de oposición SYRIZA no ha podido ofrecer una alternativa viable a las políticas del memorando ni tiene una estrategia para obligar al gobierno a dimitir. Por lo tanto, si bien el impacto de la inestabilidad política sería high, la probabilidad de que se produzca dicha inestabilidad se evalúa como low. En consecuencia, el riesgo político general actual en Grecia se evalúa como mediano .
Publicado con el apoyo de inteligencia de Bradburys Global Risk Partners, www.bradburys.co.uk.