Aumento de la tensión en el Mar de China Meridional: China, Filipinas y el arrecife de Scarborough.
El enfrentamiento de abril/mayo de 2012 entre China y Filipinas por el arrecife de Scarborough fue más allá de las disputas periódicas habituales que forman parte del Mar de China Meridional, pero ¿representa realmente este incidente una escalada en la disputa territorial en curso?
Storified por Open Briefing · Lun, 21 de mayo de 2012 13:19:07
Fondo
El banco de arena de Scarborough (en chino: Isla Huangyan; en filipino: Banco Panatag) es una agrupación de arrecifes deshabitados e islotes rocosos de 150 kilómetros cuadrados, situado a 800 kilómetros al sureste de Hong Kong y a 220 kilómetros de la costa de la isla principal de Luzón, en Filipinas. Filipinas afirma que el territorio se encuentra dentro de su zona económica exclusiva (ZEE), pero China también reclama soberanía basándose en argumentos de descubrimiento histórico que se remontan a 1279.
Investigador
El 8 de abril de 2012, el buque de la Armada filipina BRP Gregorio del Pilar interceptó entre ocho y doce barcos pesqueros chinos que faenaban cerca del banco de arena. El buque llegó al lugar tras recibir informes sobre la supuesta pesca ilegal y la captura de especies protegidas (tiburones y almejas gigantes) por parte de los barcos chinos. Funcionarios del gobierno chino sugirieron que los pescadores se estaban refugiando del mal tiempo.
Oficiales de la Armada filipina abordaron los barcos pesqueros e inspeccionaron la pesca. Dos buques de vigilancia chinos, la guardia costera china y embarcaciones de protección pesquera intervinieron en el intento de arresto de los pescadores. Tras cuatro semanas, la fragata de la Armada filipina y dos lanchas de vigilancia chinas permanecieron en el arrecife de Scarborough en un intento por reafirmar su soberanía sobre la zona. Informes más recientes sugieren que ambas naciones han estacionado embarcaciones no militares en el arrecife.
La armada filipina se enfrenta a buques chinos – Asia … – Al Jazeera, 11 de abril de 2012 … Filipinas convocó al embajador de China en Manila después de que dos buques chinos bloquearan un buque de la armada filipina…
Una perspectiva china sobre el conflicto:
Información general: Datos básicos sobre la soberanía de China sobre Huangyan… Información general: Datos básicos sobre la soberanía de China sobre la isla de Huangyan. 2012-05-08 04:21:04 GMT2012-05-08 12:21:04(Hora de Pekín) Xin…
Una perspectiva filipina:
Scarborough no será una repetición del Mischief Reef. El enfrentamiento más reciente con China comenzó el 8 de abril de 2012 cuando ocho buques pesqueros chinos echaron anclas en el banco de arena de Scarborough, conocido como…
Reacciones al incidente del 8 de abril en el banco de arena de Scarborough
El incidente del banco de arena de Scarborough ha desencadenado una guerra de declaraciones, represalias económicas, protestas públicas, prohibiciones de pesca y ciberataques de baja intensidad.
La paz será un milagro si la provocación continúa. 9 de mayo de 2012… El semisumergible de sexta generación CNOOC 981 es avistado en el Mar de China Meridional, a 320 kilómetros al sureste de Hong Kong.
Diario chino advierte de una "guerra a pequeña escala" con Filipinas | Inquirer …25 de abril de 2012 … Uno de los periódicos más populares de China ha advertido de una posible "guerra a pequeña escala" entre Pekín y Manila como…
Las manifestaciones públicas de sentimiento nacionalista fueron evidentes tanto en Manila como en Pekín. Los consulados en las capitales chinas y filipinas se enfrentaron a protestas públicas por la disputa territorial.
Activistas de Hong Kong protestan contra el enfrentamiento en el arrecife de Scarborough – The China … 11 de mayo de 2012 … Un grupo de activistas de Hong Kong protestó el jueves frente al consulado filipino contra un enfrentamiento cerca del arrecife de Scarborough…
Protestas en Filipinas por la disputa con China aljazeeraenglish
Además de las protestas públicas, las agencias de viajes chinas suspendieron los viajes a Filipinas. China Southern Airlines, una de las tres principales aerolíneas chinas, redujo sus vuelos a Filipinas debido a la disminución del número de turistas y a los temores por la seguridad pública derivados de las protestas filipinas. Algunos analistas vincularon la cuarentena impuesta a los plátanos filipinos con las represalias económicas de China.
CHINA – FILIPINAS Mar de China Meridional: Southern Airlines recorta… hace 3 días… Pekín (AsiaNews/Agencias) – China Southern Airlines, una de las aerolíneas chinas… un enfrentamiento de un mes en el banco de arena de Scarborough…
¿Isla Huangyan o banco de arena de Scarborough? - Análisis de los medios, 11 de mayo – BONTVbontvchina
Para agravar aún más la tensión, Filipinas llevó a cabo maniobras militares conjuntas con Estados Unidos. Estos ejercicios suscitaron un debate sobre el papel que desempeñaría el ejército estadounidense en caso de un enfrentamiento militar por el arrecife de Scarborough, teniendo en cuenta el tratado de defensa mutua entre Estados Unidos y Filipinas.
Se realizan maniobras militares entre Estados Unidos y Filipinas en medio de tensiones con China… 16 de abril de 2012… Funcionarios filipinos enfatizaron repetidamente que los ejercicios militares, en el contexto del enfrentamiento en el arrecife de Scarborough…
Comandante estadounidense reafirma el tratado de defensa de Filipinas 22 de abril de 2012 … También destacó que los ejercicios militares entre Estados Unidos y Filipinas que comenzaron la semana pasada … No hay ningún vínculo entre Scarborough Sh…
En el ámbito cibernético, los sitios web de universidades chinas y filipinas fueron vandalizados por piratas informáticos que difundieron afirmaciones contradictorias sobre el arrecife de Scarborough.
La disputa en el Mar de China Meridional se traslada al ámbito cibernético | ASEAN Beat – The Diplomat 11 de mayo de 2012 … China continúa intensificando la tensión en su disputa con Filipinas sobre la soberanía del arrecife Scarborough/Huangy…
Tanto China como Filipinas anunciaron prohibiciones temporales de pesca para evitar la sobrepesca y permitir que las poblaciones se recuperen. El secretario de Relaciones Exteriores de Filipinas, Albert del Rosario, declaró:
“No reconocemos la prohibición de pesca de China, ya que parte de la misma abarca nuestra Zona Económica Exclusiva; sin embargo, el presidente ha decidido que, en vista del agotamiento acelerado de nuestros recursos marinos, sería conveniente que impusiéramos nuestra propia prohibición de pesca durante un período de tiempo para reponer nuestras poblaciones de peces.”
China y Filipinas juegan la carta verde en la disputa marítima… Hace 3 días… Al prohibir temporalmente la pesca en la zona de su enfrentamiento marítimo de cinco semanas, China y Filipinas podrían estar perdiendo…
Filipinas celebra la prohibición de pesca de China en Panatag: Afirman que el banco de Scarborough ya ha sufrido… http://goo.gl/fb/4V5nbNews Filipinas
¿Podría el incidente del 8 de abril en el arrecife de Scarborough agravar las tensiones en torno a las disputas marítimas en el Mar de China Meridional?
El Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental han sido escenario de numerosos enfrentamientos marítimos que suelen seguir un patrón similar: la pesca y su control se convierten en un pretexto para expresar reivindicaciones de soberanía. Si bien puede haber preocupaciones legítimas por proteger los recursos marinos y acuáticos en aguas territoriales para los ciudadanos del país, el tema central de la confrontación está vinculado a las reivindicaciones territoriales.
El banco de arena de Scarborough no es ajeno a este tipo de confrontación marítima:
Conflicto en el banco de arena de Scarborough: Cronología histórica | Inquirer Global …9 de mayo de 2012 … Cronología histórica del banco de arena de Scarborough … este sitio no representa ni refleja necesariamente las opiniones de la administración y…
La pregunta es si, a la luz de los continuos enfrentamientos marítimos que se producen en el Mar de China Meridional, ¿en qué se diferencia el conflicto del Banco de Scarborough del 8 de abril de 2012?
Politícas domésticas
No cabe duda de que la guerra de declaraciones entre las autoridades chinas y filipinas se está utilizando para avivar el sentimiento nacionalista en la población. El nacionalismo siempre ha desempeñado un papel importante en las disputas del Mar de China Meridional.
China se acerca a su transición de liderazgo que ocurre una vez cada década a finales de este año, con el XVIII Congreso del Partido Comunista programado para la segunda mitad de 2012 y el Primer Ministro Wen Jiabao y el Presidente Hu Jintao dimitió en marzo de 2013. Se sugiere que la retórica a favor de la confrontación militar por parte de importantes medios de comunicación estatales y políticos se ha utilizado para fomentar el sentimiento nacionalista como distracción de la suspensión de Bo Xilai del Politburó y de las profundas intrigas políticas que subyacen a su suspensión entre los neomaoístas y los reformadores económicos y políticos.
La disputa entre China y Filipinas por la isla se intensifica… La disputa entre China y Filipinas por la isla se intensifica. Por JANE PERLEZ. Publicado: 10 de mayo de 2012. PEKÍN — China intensifica…
El peligro específico de que los actores políticos, las facciones del Partido Comunista y las agencias provinciales se involucren políticamente en una retórica de soberanía políticamente competitiva es que impide un desarrollo centralizado de la política exterior china en el Mar de China Meridional. Un informe reciente del International Crisis Group afirmó:
“Los mandatos contradictorios y la falta de coordinación entre las agencias gubernamentales chinas, muchas de las cuales buscan aumentar su poder y presupuesto, han avivado las tensiones en el Mar de China Meridional… Pekín ha impregnado deliberadamente las disputas en el Mar de China Meridional con un sentimiento nacionalista al destacar constantemente sus reivindicaciones históricas. Esta política ha generado una creciente demanda interna de medidas enérgicas. Si bien Pekín ha logrado contener el sentimiento nacionalista en torno al Mar de China Meridional al adoptar una política específica, este clima de tensión aún limita sus opciones políticas y su capacidad para gestionar el problema.”
Agitando el Mar de China Meridional (I) – International Crisis Group, 23 de abril de 2012… China es uno de sus peores enemigos en el Mar de China Meridional, ya que sus gobiernos y agencias locales luchan por el poder…
El presidente filipino Benigno Aquino III enfrenta sus propios desafíos internos en el conflicto del Mar de China Meridional. Aquino, elegido en 2010 con una sólida plataforma anticorrupción, está adoptando una postura más enérgica respecto a las reivindicaciones territoriales marítimas de Filipinas. Esto contrasta marcadamente con Macapagal Arroyo y Estrada, quienes en ocasiones fueron vistos como disidentes de otros países de la ASEAN con reivindicaciones territoriales en el Mar de China Meridional y adoptando una postura conciliadora hacia China, con escaso beneficio para Filipinas como país. Parte de la plataforma anticorrupción de Aquino incluye la persecución de cargos de corrupción contra Arroyo relacionados con un contrato gubernamental de 330 millones de dólares con una empresa china de telecomunicaciones. El caso puede interpretarse tanto como un ataque a la presunta corrupción como una fuerte reprimenda política a la relación que Arroyo forjó con empresas privadas y estatales chinas. La crítica también se extendería a la gestión de Arroyo en conflictos marítimos anteriores.
Situación de alto riesgo en el Mar de China Meridional – The Globe and Mail, 11 de abril de 2012… Una fotografía compuesta muestra barcos pesqueros chinos avistados en el banco de arena de Scarborough, un pequeño grupo de formaciones rocosas…
Recursos naturales, oil y gas
Las importantes reservas de petróleo y gas exacerban el conflicto territorial en el Mar de China Meridional en una era de crecientes potencias regionales que buscan una mayor seguridad energética para mantener el crecimiento económico. Según la Administración de Información Energética de EE. UU. de 2008, las estimaciones de reservas probadas y no descubiertas de petróleo en el Mar de China Meridional alcanzan los 213 mil millones de barriles. De acuerdo con el Informe Estadístico de BP, las reservas del Mar de China Meridional superan las reservas probadas de petróleo de todos los países, excepto Arabia Saudita y Venezuela.
Varias naciones del Mar de China Meridional han otorgado licencias de exploración en zonas en disputa. Justo antes del conflicto del Banco de Scarborough, Filipinas otorgó una licencia de perforación exploratoria a una empresa filipina para iniciar la exploración en el disputado Banco de Reed, ubicado a unos 148 kilómetros (92 millas) de la isla filipina de Palawan.
MVP: Philex perforará en busca de petróleo en Reed Bank | ABS-CBN News Hace 3 días… MANILA, Filipinas – Una empresa petrolera filipina anunció el jueves que comenzará a perforar el próximo año en un yacimiento natural potencialmente masivo…
Sin duda, las actividades exploratorias de petróleo y gas pueden exacerbar las disputas territoriales. El nivel de inquietud diplomática y nacional que esto genera aumentará si dichas actividades exploratorias se convierten en desarrollo y producción. Una razón por la que la exploración podría no generar la misma tensión que la pesca es que algunos países creen que los hidrocarburos podrían abrir la puerta a Áreas/Acuerdos de Desarrollo Conjunto (ADC). Deng Xiaoping fue conocido por promover el concepto de "dejar de lado la disputa y buscar el desarrollo conjunto" para abordar los conflictos territoriales en el Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental.
Uno de los desafíos para los países de la ASEAN que reclaman derechos sobre el Mar de China Meridional es que, incluso si la "línea de nueve puntos" de China (la línea de demarcación utilizada por China en el Mar de China Meridional) es rechazada por árbitros internacionales como el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) o la Corte Internacional de Justicia (CIJ), y a Vietnam, Malasia, Brunéi y Filipinas se les otorgan derechos sobre su zona económica exclusiva y plataforma continental similares a sus reclamaciones actuales, China será un comprador importante de cualquier recurso petrolífero. Se prevé que para 2020 el 60 % del consumo de petróleo de China provenga de importaciones, lo que hace necesaria la exploración en el Mar de China Meridional para reducir la dependencia de dichas importaciones.
El petróleo y el gas no son los únicos recursos valiosos del Mar de China Meridional. Como señala Ian Townsend-Gault, profesor de derecho en la Universidad de Columbia Británica y experto en derecho marítimo y el Mar de China Meridional:
“Hay 700 millones de personas que viven en las costas del Mar de China Meridional y que obtienen cerca del 80% de sus proteínas de esta zona. Si la pesca colapsa, ¿de qué van a alimentarse estas personas? Ese es el problema de seguridad humana que realmente debería preocuparnos.”
Como se ha señalado, la gestión pesquera se ha convertido en un importante instrumento para expresar reivindicaciones territoriales. Sin embargo, para las comunidades pesqueras, la privación de recursos pesqueros mediante la aplicación de la "vigilancia externa" tiene fuertes repercusiones en sus medios de subsistencia, lo que alimenta un discurso político interno más amplio.
El enfrentamiento en el arrecife de Scarborough provoca protestas – Artículos – Al Jazeera …13 de mayo de 2012 … Manila, Filipinas – Para muchos filipinos, es obvio: el arrecife de Scarborough, con forma triangular y 150 kilómetros cuadrados…
Los impactos del cambio climático en la pesca podrían aumentar las disputas por los recursos pesqueros. El calentamiento de las aguas podría provocar que especies clave migren hacia el norte, a aguas más frías. Un comentarista del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense sugiere:
Esto significa que se prevé que las poblaciones de peces en el Mar de China Meridional migren hacia el norte (hacia los polos) en busca de aguas más frías a medida que el agua de la región continúa calentándose. Para Vietnam, esto podría obligar a las poblaciones de peces a desplazarse aún más al norte y acercarse a China. Dada la importancia de la pesca marítima para la economía vietnamita (y la alimentación diaria de su población), es probable que los arrastreros vietnamitas asuman el riesgo de acercarse a China para explotar esas poblaciones de peces.
Cambio climático, pesca y el Mar de China Meridional | Centro para… 27 de septiembre de 2011… Un breve editorial en el New York Times de esta mañana me llamó la atención, particularmente porque es relevante para…
Geopolítica regional: multilateralismo, rutas marítimas y puntos de pivote. Filipinas había presionado para lograr una posición unificada de la ASEAN sobre el Mar de China Meridional en la XX Cumbre de la ASEAN, tan solo unos días antes del incidente del 8 de abril. En concreto, el gobierno filipino abogó por la formación de un consenso regional sobre un código de conducta formal antes de entablar conversaciones o negociar con China en relación con dicho código.
Filipinas insta a una postura unificada de la ASEAN sobre el Mar de China Meridional 3 de abril de 2012 … PHNOM PENH (AFP) – La ASEAN debería forjar una posición común sobre un código de conducta propuesto destinado a aliviar las tensiones en el Mar de China Meridional…
La ASEAN se debate sobre el código de conducta marítima | The Japan Times …26 de marzo de 2012 … En 2002, las partes acordaron una Declaración de Conducta (DoC) política y, finalmente, en julio de 2011, las directrices para su…
ASEAN: un frente unido para abordar el problema del Mar de China Meridional | Este …hace 5 días … Autora: Sanchita Basu Das, ISEAS La ASEAN concluyó su 20.ª Cumbre el 4 de abril de 2012. El debate se alejó de la construcción…
Si bien es evidente que Vietnam y Filipinas desean que los diez miembros de la ASEAN (de los cuales solo cuatro reclaman territorios en el Mar de China Meridional) lideren las negociaciones y las medidas de fomento de la confianza en dicha zona, China ha mostrado una clara preferencia por las negociaciones bilaterales. Para aquellos miembros de la ASEAN que no tienen intereses territoriales en el Mar de China Meridional, los enfoques respectivos de negociación territorial multilateral y bilateral presentan numerosos desafíos.
Con la sombra de un posible giro estratégico de Estados Unidos hacia Asia-Pacífico planeando sobre las demandas de enfoques multilaterales, la región y la cuestión del Mar de China Meridional podrían polarizarse cada vez más según las líneas de alianza entre Estados Unidos y China. La negociación bilateral de límites marítimos entre los países de la ASEAN con reivindicaciones territoriales (Vietnam, Malasia, Brunéi y Filipinas) y China podría limitar las negociaciones a conjuntos de intereses definidos de forma restrictiva, con amplias implicaciones regionales e internacionales. Los funcionarios chinos serían plenamente conscientes de que ciertas acciones para reivindicar su territorio marítimo podrían fortalecer el impulso del multilateralismo en la ASEAN. El enfoque de la "pandilla pequeña" permite afirmar el territorio sin generar la posibilidad de que el poderío chino exija una respuesta multilateral.
Análisis: El enfoque de "pequeño palo" de China en la disputa marítima… Hace 3 días… [No se pudo recuperar el contenido completo] HONG KONG – En un enfrentamiento que duró un mes entre China y Filipinas por un desp…
La estrategia de la represión no es sostenible cuando la comunidad de seguridad china considera el control y la gestión de las rutas marítimas de comunicación del Mar de China Meridional como un interés fundamental. Al ser un canal crítico para productos de exportación clave, lo que está en juego en el control de estas aguas es de suma importancia. El Mar de China Meridional es económicamente importante no solo para las economías de crecimiento impulsadas por las exportaciones del sur y sureste de Asia, sino también para los importadores de energía del este de Asia y América del Norte.
Centro de estudios estadounidense advierte que la disputa con China empeorará | ABS-CBN News Hace 2 días… WASHINGTON DC – La creciente beligerancia de China en las aguas en disputa del Mar de China Meridional no hará más que aumentar y empeorar…
El giro de Estados Unidos hacia Asia-Pacífico —un tema emergente en la política exterior de la administración Obama— podría permitir a Estados Unidos decidir de forma estratégica y flexible su participación regional en el conflicto del Mar de China Meridional; sin embargo, el Tratado de Defensa Mutua entre Filipinas y Estados Unidos no ofrece necesariamente la misma flexibilidad. Un reciente Diplomático El artículo puso de relieve la fuerte contradicción en la postura de Estados Unidos:
Estados Unidos le ha prometido a Manila que cumplirá con sus obligaciones contractuales, al tiempo que le asegura a China que se mantendrá al margen de la disputa. En caso de un conflicto armado, estas posturas se vuelven totalmente incompatibles. Sería un dilema terrible para la administración Obama.
¿Podría Estados Unidos verse arrastrado a la guerra? | Puntos críticos Hace 5 días… El enfrentamiento entre China y Filipinas en el Mar de China Meridional ha evolucionado en las últimas cinco semanas hasta convertirse en una situación extraña…
¿Qué implica un giro estratégico de Estados Unidos más allá del cumplimiento de un tratado de defensa mutua? Algunos analistas nacionales esperaban que conllevara una defensa o proyección más agresiva de los intereses estadounidenses en la región. El incidente del arrecife de Scarborough indica que este giro estratégico, como plataforma práctica de política exterior, aún podría estar en proceso de consolidación diplomática y estratégica.
El arrecife de Scarborough y la protección de los intereses estadounidenses http://wp.me/p1P7KM-EVICR
Conclusión
El conflicto del arrecife de Scarborough es singular, ya que se produce en un momento en que ambos países cuentan con fuertes impulsos políticos internos que los llevan a la confrontación o a adoptar posturas diplomáticas firmes en materia de disputas marítimas. El claro enfoque de la política exterior estadounidense hacia la región Asia-Pacífico, el aumento de las licencias para la exploración de petróleo y gas, la presión para la negociación multilateral y la creciente importancia de las rutas marítimas del Mar de China Meridional para el transporte de recursos energéticos intensifican estas dinámicas internas. Si bien el incidente del 8 de abril podría eventualmente desescalarse, ha marcado un precedente para las problemáticas relaciones sino-filipinas: un contexto que podría propiciar mayores esfuerzos de colaboración multilateral entre los países de la ASEAN con reclamaciones territoriales (con el apoyo discreto de potencias regionales clave) para la resolución de disputas territoriales.
Expediente abierto: 12 de mayo de 2012 Expediente cerrado: 21 de mayo de 2012
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