Estados Unidos ha liderado el desarrollo de una nueva forma de conceptualizar y ejecutar la guerra.
Ahora el énfasis está en llevar a cabo una guerra a distancia basándose en tecnologías inteligentes y despliegues ligeros en lugar de enfoques militares más tradicionales. Con el aumento de la austeridad en Europa, otros estados occidentales han adoptado parte o la totalidad de este enfoque de "guerra a control remoto".
En este contexto, los formuladores de políticas y los planificadores militares están promoviendo las tácticas y tecnologías que se considera que funcionaron durante la guerra contra el terrorismo y los conflictos asociados en Afganistán e Irak. Como tal, los cinco aspectos clave de la guerra por control remoto son: fuerzas de operaciones especiales; empresas militares y de seguridad privadas; vehículos no tripulados y sistemas de armas autónomos; inteligencia, vigilancia y reconocimiento; y guerra cibernética.
Desde el 2014 de abril Open Briefing ha producido una serie de informes mensuales de inteligencia sobre la guerra por control remoto. Estas sesiones informativas son encargadas por el proyecto Control Remoto, que fue iniciado por la Red para el Cambio Social y está organizado por Oxford Research Group. Cada seis meses, Open Briefing lleva a cabo una evaluación más profunda de las tendencias en la guerra por control remoto. Este informe presenta las conclusiones de la segunda revisión de este tipo y se centra en las cuestiones de mayor importancia para el Reino Unido, aunque también afectan a muchos otros estados.
En el Reino Unido, es poco probable que la elección de un gobierno de mayoría conservadora en las elecciones generales de mayo de 2015 dé lugar a una desviación significativa de este enfoque. De hecho, es probable que se dependa cada vez más de las tácticas de guerra por control remoto a medida que se logren ahorros presupuestarios en todo Whitehall y el gobierno responda a múltiples amenazas a la seguridad y conflictos en todo el mundo.
Sin embargo, la evaluación de las tendencias recientes contenida en este informe deja cada vez más claro que la guerra por control remoto tiene sus límites. El informe describe algunas de las principales consecuencias imprevistas del uso de la guerra por control remoto, incluida la transposición de los campos de batalla de Oriente Medio a ciudades occidentales mediante el despliegue de fuerzas especiales para responder a incidentes terroristas en el país, la habilitación de los adversarios para desarrollar sistemas cibernéticos sofisticados capacidades ofensivas mediante ingeniería inversa de las armas cibernéticas desplegadas contra ellos, y los riesgos que presenta el uso terrorista de drones civiles armados para atacar infraestructuras nacionales críticas o personalidades importantes.
Desde el despliegue de drones armados más grandes y autónomos hasta el desarrollo de capacidades ofensivas y de ciberdefensa cada vez más sofisticadas, este informe también describe las formas en que los Estados están llevando a cabo diversas "carreras armamentistas" en un intento de mantener la ventaja estratégica sobre sus países. adversarios.
A la luz de éstas y otras tendencias analizadas, este informe formula las siguientes 31 recomendaciones específicas para el nuevo gobierno británico.
En relación a fuerzas especiales, el gobierno británico debería:
- Articular claramente los objetivos estratégicos que se deben lograr con cualquier aumento en el despliegue de fuerzas especiales en Irak.
- Implementar informes periódicos al parlamento sobre el despliegue de fuerzas especiales, la asignación presupuestaria y el logro de objetivos estratégicos.
- Mejorar el entrenamiento, el equipamiento y los arsenales de las unidades de armas de fuego de la policía en lugar de desviar cada vez más fuerzas especiales a la lucha contra el terrorismo en casa.
- Fomentar protocolos de intercambio de información entre unidades militares y policiales.
- Desarrollar directrices claras sobre el entrenamiento y apoyo de las fuerzas militares locales que tengan en cuenta los estándares de derechos humanos de los socios.
- Evaluar el despliegue geográfico de las fuerzas especiales y garantizar que los conflictos importantes no atraigan recursos desproporcionados de las fuerzas especiales a expensas de asociaciones y compromisos en otras regiones.
En relación a empresas militares y de seguridad privadas, el gobierno británico debería:
- Desarrollar una legislación nacional específica para las empresas militares y de seguridad privadas que tenga mejor en cuenta la naturaleza peculiar de esas empresas, en particular las que operan en zonas de conflicto.
- Garantizar que el desarrollo de procesos de enjuiciamiento apropiados se incluya en la agenda de supervisión de las EMSP en la misma medida que el fortalecimiento de los marcos regulatorios internacionales.
- Crear conciencia sobre las disposiciones del Código Internacional de Conducta para Proveedores de Seguridad Privada (ICoC) y poner especial énfasis en el seguimiento efectivo del cumplimiento del ICoC por parte de las empresas.
- Fortalecer la colaboración internacional a través de organismos como la Asociación ICoC y apoyar los esfuerzos de la asociación hacia la regulación estandarizada e internacional de las empresas militares y de seguridad privadas.
- Examinar sistemáticamente los arsenales flotantes que autoriza a las empresas militares y de seguridad privadas británicas a utilizar y poner a disposición del público inventarios de sus arsenales.
- Presionar a los estados interesados y a las empresas privadas de seguridad marítima para que incorporen el tema de las armerías flotantes a las herramientas regulatorias, como el ICoC, haciéndolo central para los procesos de certificación y los mecanismos de monitoreo.
En relación a vehículos no tripulados y sistemas de armas autónomos, el gobierno británico debería:
- Apoyar activamente la creación de un régimen de control internacional eficaz para los vehículos aéreos de combate no tripulados y otros drones armados.
- Facilitar la creación de un organismo internacional basado en un tratado encargado de prohibir la exportación de drones con capacidad de armamento a países sujetos a sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU o con malos antecedentes en materia de derechos humanos.
- Poner a disposición fondos para la compra de sistemas contra drones para brindar protección a sitios objetivo de alto valor e infraestructura nacional crítica.
- Poner a disposición de las fuerzas policiales y unidades especializadas financiación para la alerta temprana y las contramedidas con drones para la compra de detectores de radio e inhibidores de frecuencia.
- Trabajar con socios europeos para lograr licencias y registros en toda la UE para todos los drones civiles.
- Considere la posibilidad de iniciar una moratoria nacional sobre el desarrollo de sistemas de armas letales autónomas para permitir que los expertos internacionales consideren más plenamente las cuestiones prácticas y éticas que plantean dichos sistemas.
- Promover acuerdos internacionales de transparencia asegurada bajo los cuales los países proporcionen datos que demuestren que cualquier sistema de armas letales autónomas en servicio de primera línea posee un grado de precisión que garantice una probabilidad muy alta de evaluar correctamente la amenaza antes de responder.
- Determinar si es necesario modificar el derecho internacional existente para identificar claramente el nivel de mando que sería responsable en caso de que los sistemas autónomos fallaran y transeúntes inocentes resultaran heridos o muertos.
En relación a inteligencia, vigilancia y reconocimiento, el gobierno británico debería:
- Alejarnos del enfoque amplio de intentar contrarrestar todos extremismo y hacia la concentración de recursos finitos para hacer frente a quienes corren mayor riesgo de adoptar enfoques violentos.
- Reemplazar la intervención activa para personas de menor riesgo e implementar una campaña amplia para socavar la propaganda yihadista mediante la promoción de protestas no violentas efectivas y habilidades de campaña como alternativas a la violencia.
- Considere la posibilidad de adoptar una capacidad cibernética de tiempo completo que pueda utilizar el entorno rico en datos de los miles de ataques maliciosos contra la Internet segura del gobierno e interrumpir de manera proactiva las actividades de los atacantes.
- Celebrar un debate exhaustivo sobre los costos y beneficios de la vigilancia masiva y la recopilación de inteligencia al por mayor e implementar reformas fundamentales a esas operaciones.
- Lanzar una campaña honesta para mejorar la transparencia en las operaciones de vigilancia, explicando al público tanto como sea posible (manteniendo la seguridad operativa) el verdadero proceso de recopilación de inteligencia.
En relación a guerra cibernética, el gobierno británico debería:
- Apoyar activamente a la OTAN para que se convierta en una comunidad cibernética coherente que facilite el intercambio de inteligencia, el entrenamiento de defensa y la respuesta a incidentes.
- Tomar medidas para garantizar que las agendas de inteligencia y antiterrorismo de la red Five Eyes no den forma desproporcionadamente a la política de seguridad cibernética y resten valor a las oportunidades de creación de normas.
- Participe en el acuerdo entre los Estados Unidos y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) para construir defensas de seguridad cibernética del CCG contra actores externos de amenazas estatales y no estatales compartiendo la experiencia institucional del Reino Unido de la Asociación para el Intercambio de Información sobre Seguridad Cibernética (CISP) con los miembros del CCG.
- Desarrollar iniciativas bilaterales específicas a través de las cuales compartir experiencia en seguridad cibernética e inteligencia sobre amenazas con socios confiables en el Medio Oriente, incluidos Jordania e Israel.
- Fomentar la inclusión de la proliferación de armas cibernéticas en los términos de referencia para la próxima revisión del Comité de Defensa de la Cámara de los Comunes sobre defensa y seguridad cibernética.
- Utilice la próxima actualización de la Estrategia de Seguridad Nacional para enviar señales claras a los socios internacionales sobre las opciones para gestionar la proliferación de armas cibernéticas y señalar la priorización del desarrollo de normas.
Lo que en última instancia se necesita es un replanteamiento integral de la estrategia de defensa y seguridad y un alejamiento de la guerra por control remoto hacia respuestas más duraderas, responsables y efectivas a las múltiples amenazas a la seguridad actuales. Si bien la Revisión Estratégica de Defensa y Seguridad planificada y la actualización de la Estrategia de Seguridad Nacional presentan oportunidades ideales para que el Reino Unido lo haga, las revisiones estratégicas anteriores no han estado a la altura de las expectativas a este respecto.
Las recomendaciones presentadas en este informe permitirán al gobierno británico mitigar algunos de los obstáculos de la estrategia actual. La esperanza es que los innovadores dentro del gabinete, el parlamento y el Ministerio de Defensa los adopten y dejen su huella mediante la promoción de una estabilidad y seguridad duraderas en el Reino Unido y en el resto del mundo.